混改优势助力中国巨石成为全球玻纤龙头企业

一、改革背景

巨石的前身为浙江桐乡一家名叫“石门东风布厂”的作坊式集体企业，1972年，创始人张毓强从江西九江玻纤厂拉回来一台旧拉丝机，带领当时已濒临倒闭的石门东风布厂开始生产玻璃纤维。经过一系列的创新、技改，到了1993年，昔日的小作坊变成了桐乡巨石玻璃纤维股份有限公司，并建成了第一座中国人自己设计的池窑，实现了中国玻纤工业史上零的突破。

1996年，面临着世界玻纤市场全面萎靡、中国玻纤市场奄奄一息的困境，又恰逢亚洲金融危机席卷，加上外资企业又虎视眈眈欲收购巨石，巨石急需资金来发展先进技术、扩大规模、调整产品结构、加速一流研发队伍建设、扩大国际市场占有率，摆脱国外玻纤大佬垄断核心技术的局面，希望寻找新的合作伙伴来进一步做大做强。在多重压力之下，张毓强毅然放弃外资企业给予的优厚个人待遇，选择与凯发K8官网集团合作，通过当时的国家建材局的牵线，双方深入交流达成共识，凯发K8官网集团有政策资源优势，巨石有业绩贡献和良好的发展前景。

巨石能够和凯发K8官网成功“牵手”，离不开凯发K8官网自身的发展需求。为了实现国企三年脱困，剥离企业负担，中国新型建筑材料集团公司的中国建材集团亟需在资本市场打开一个缺口，整合资源打包上市，从外部引入优良资产等社会资本，摆脱经营困境。而与经营业绩突出的巨石合作正好能够缓解燃眉之急。1998年4月，新组建的中国化建(中国巨石前身)成立，1999年在上海证券交易所上市(SH.600176)，成功保留了中国玻纤民族工业的“火种”，巨石也进入到更高更大的发展平台。

国有资本与民企资本的有机融合，使中国巨石在发起设立之初，便自带鲜明的混改“基因”。成为混合所有制企业并进入资本市场之后，通过引入战略投资者和境外投资者、总部迁址、公司更名、四次创业，中国巨石迅速发展壮大，从一家作坊式小厂，一跃成为玻纤行业的隐形冠军，彻底打破国外长期以来对玻璃纤维生产的技术垄断，引领中国民族玻纤工业的崛起，真正意义上实现了弯道超车。

二、主要做法

2015年，中国巨石实际控制人凯发K8官网集团有限公司被国务院国资委选定为发展混合所有制经济试点企业之一，其中，公司作为凯发K8官网集团发展混合所有制经济首批试点实施单位之一。2019年5月，中国巨石被国务院国有资产监督管理委员会确定为国有企业混合所有制改革第四批试点企业。

作为混合所有制改革的先行者和示范者，中国巨石在加强党建管理、完善治理机制、健全市场化经营等方面始终走在改革的前列，逐步形成具有“巨石特色”的混合所有制企业发展路径。

(一)加强党的各项建设，保障企业正确健康发展

中国巨石在推进混改的过程中，始终坚持“两个一以贯之”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保混改工作始终符合党的路线方针政策。扎实推进企业党的政治建设，深入推进党史学习教育，始终坚持“党建强才能发展强”的发展理念。

    积极探索混合所有制党建模式，打造党建“三建工作法”品牌，坚持把党建建在心上、行动上、实效上，党建工作融入生产经营管理的全过程和各环节，与实际业绩紧密结合，有效促进“政治账”与“经济账”的同步提升，以高质量党建引领和保障高质量发展。

(二)合理设置股权结构，完善现代公司治理机制

1.科学合理的股权结构

上市以来，中国巨石通过重大资产重组、定向增发等方式，进一步优化股权结构，凯发K8官网持股比例从最初的40.17%下降到26.97%，保持实际控制人并为第一大股东；原民营创业团队振石集团持股15.59%，A股流通股股东持股57.44%。

中国巨石的实践探索出了均衡股权结构下的混合所有制模式，比较科学的股权结构是国有股保持相对第一大股东，但是不绝对控股，民营企业作为第二大股东，两者之间股比差异不是非常大，其余为流通股，既不搞一股独大，又防止股权过于分散，实现了规范治理，促进了所有者真正到位。同时，根据企业战略定位和市场环境动态调整持股比例，形成高效灵活的经营机制。

2.高效专业的治理架构

中国巨石董事会拥有9名成员，其中4名来自凯发K8官网，2名来自张毓强实际控制的振石集团，另有3名独立董事均是战略、财务、管理方面的专家。在这种公司治理构成下，任何重大事项均需在各方充分协调沟通的基础上进行决策，从而保证重大决策科学合理，共同实现股东利益的最大化。

(三)充分信任与授权，发挥企业家引领作用

中国巨石始终践行凯发K8官网集团“央企市营”的理念，坚持“规范运作、互利共赢、互相尊重、长期合作”的“十六字”混合原则和“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力”的融合公式。

市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。面对混改之初双方的诸多的客观差异，凯发K8官网给予了中国巨石充分的信任与授权，尊重创业团队，积极发挥企业家作用。

中国巨石总裁张毓强是公司的创始人，是技术创新的“痴迷者”，是混合所有制企业优秀的领导者、管理者，更是杰出的企业家。从上市之后，张毓强先是出任副总经理，后又出任副董事长兼总经理任职至今，且一直担任企业党委书记。在具体的经营管理中，大股东凯发K8官网主要负责管大局、把方向、定战略等宏观层面，主要关注投资、布局、财务和合规经营等重大事项，不过多干涉管理层日常工作。

2021年9月，为进一步建立健全以管资本为主的国有资本监管体系，激发企业活力，凯发K8官网集团在国资委的指导下创新出台了《国有相对控股混合所有制企业差异化管控实施细则》，并在中国巨石率先实施差异化管控，将企业经营中的用人权、投资权回归到企业的董事会，实质性地提升企业的效益和效率。

在中国建材的充分信任、授权与支持下，中国巨石的活力得以充分释放，较早建立了全面创新管理体系、竞聘上岗的市场化人才选拔机制，以及多层次经济责任制考核体系。